興業(yè)：升級產(chǎn)業(yè)、增加收入

產(chǎn)業(yè)興，收入增。廈門因地制宜培育“城中村+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，逐步實現(xiàn)村集體和居民穩(wěn)定增收。

紅磚古厝，茶香悠長，獨具閩南韻味的湖里區(qū)圍里社區(qū)會福茶館成為廈門新晉網(wǎng)紅打卡地。這座百年古厝、D級危房在改造后煥發(fā)新生。東圍創(chuàng)意集裝箱市集成為開放式青年潮創(chuàng)社交空間，新式潮飲、餐酒吧、輕食烘焙等業(yè)態(tài)的引入讓這里變成了潮味十足的夜消費聚集地。

從古厝廢棄、路邊擺攤到滬上阿姨等知名品牌入駐，圍里社區(qū)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這離不開“EPC+O”模式的支持。在市財政投資基礎(chǔ)上，中建四局建設(shè)發(fā)展有限公司通過搭建平臺引入社會資本，實施既有建筑改造和翻新，引入業(yè)態(tài)并進(jìn)行一體化管理，提升區(qū)域的商業(yè)價值。

集美區(qū)后溪村是省傳統(tǒng)文化保護(hù)村落，有建于清康熙年間的城隍廟。在改造過程中，當(dāng)?shù)胤e極用好文化遺產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！斑@里吸引了許多臺青創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐，修繕租賃了20余棟古厝，打造了創(chuàng)意餐廳、研學(xué)館和兩岸青年交流基地，每年吸引約8000人（次）臺灣學(xué)生來這里交流研學(xué)?！焙笙逯袊_灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地負(fù)責(zé)人表示。

近年來，在城中村治理過程中，廈門取締、轉(zhuǎn)移、整改高危低效產(chǎn)業(yè)近500家；開發(fā)旅游、夜市、休閑等產(chǎn)業(yè)項目154個；培育網(wǎng)紅打卡點100余處；新增就業(yè)崗位1626個。已啟動治理的城中村五成以上集體收入超百萬元，集體收入平均增長35%，個人收入平均增長15%。

智管：科技賦能、高效治理

城中村人員密集、流動性大、商戶眾多、社情復(fù)雜，如何進(jìn)行“穿透”式高效治理？在廈門，科技賦能、智慧管理達(dá)到了事半功倍的效果。

后溪村的一處道路出現(xiàn)擁堵，網(wǎng)格員的手機收到派單信息后，迅速趕往現(xiàn)場疏導(dǎo)，道路很快就恢復(fù)了通暢。

如此高效的治理得益于“集美區(qū)城中村現(xiàn)代化治理”平臺。當(dāng)?shù)卦诔侵写宀荚O(shè)消防、危房、市政、環(huán)境等物聯(lián)網(wǎng)傳感器以及公共視頻監(jiān)控設(shè)備，對城中村重點區(qū)域開展多維度、全天候、精細(xì)化的“物聯(lián)感知+視頻監(jiān)管”。一旦出現(xiàn)事件預(yù)警，信息將直達(dá)平臺，平臺迅速指派網(wǎng)格員就近處置，從發(fā)現(xiàn)、派單、處置最快十幾分鐘就能完成。

當(dāng)前，廈門正穩(wěn)步推進(jìn)城中村治理數(shù)字化與智能化進(jìn)程，將涉及“人、地、事、物、情”等關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)信息全面納入數(shù)字化管理體系，有效破解基層治理中長期存在的底數(shù)不清、情況不明等難題，推動基層治理從經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型、人機交互型轉(zhuǎn)變，由被動處置到主動發(fā)現(xiàn)、由各部門各自為政向跨部門跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

善治：多元協(xié)作、共建共享

為維護(hù)城中村社會和諧穩(wěn)定，廈門堅持黨建引領(lǐng)，健全“大黨委”、打造“大物管”，調(diào)動新老廈門人融為一體，構(gòu)建共建共治共享治理格局。

圍里社區(qū)成立綜合治理委員會，黨支部書記、居民小組長、房東代表和志愿者代表等共同參與，破解了一系列社區(qū)治理難題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)委員會號召，組織多部門開展“停車管理與秩序維護(hù)”行動，有效規(guī)范停車行為。

據(jù)了解，在城中村現(xiàn)代化治理過程中，廈門以黨組織為牽引，統(tǒng)籌掛鉤、共建、相鄰等單位和轄區(qū)多元主體黨組織，成立村（社區(qū)）“大黨委”，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—村社黨支部—村民黨小組”四級組織架構(gòu)，將黨建觸角延伸到城中村“神經(jīng)末梢”。

城中村的善治和諧，也離不開物業(yè)服務(wù)的支撐。新垵村是廈門島外最大的城中村，常住總?cè)丝诮?0萬人，其中外來人口超8萬人。為管理服務(wù)好廣大居民，新垵村與企業(yè)合作，成立“建垵大物業(yè)”公司，探索“服務(wù)有人做、訴求有人應(yīng)、資產(chǎn)有人管、治理可持續(xù)”的管理模式，除了提供道路保潔、設(shè)施維修等日常管理維護(hù)，還搭建了租房、找工作、服務(wù)需求對接的平臺，拓展裝修、搬家等服務(wù)?！拔以谶@里租房住，還租了兩個攤位?，F(xiàn)在住得好、生意好，有家的感覺！”租戶小李說道。

大膽試驗、探路先行，久久為功，廈門走出了一條城中村現(xiàn)代化治理新路徑。“堅持用中國式現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，加快補齊城中村發(fā)展短板，切實提升百姓的獲得感、幸福感、安全感，為全市現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！睆B門市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示。

來源：中國建設(shè)報    作者：邱修海