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不久前，河北滄縣“紅豆局長(zhǎng)”在回應(yīng)地下水變紅質(zhì)疑時(shí)，稱“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”。雖然這個(gè)最終被免職的環(huán)保局長(zhǎng)說法很雷人，但看似荒謬的言論背后卻有一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：盡管近年來各級(jí)政府投入了巨大財(cái)力進(jìn)行水環(huán)境治理，卻因?yàn)槲覈廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值，遠(yuǎn)比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松，導(dǎo)致“合格”排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化。
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中國水污染防治政策很多,包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、"三同時(shí)"、排污收費(fèi)等,但各項(xiàng)政策基本是分散和獨(dú)立執(zhí)行的,沒有核心和基礎(chǔ)的政策,不成體系,缺乏效率?；谂盼墼S可證作為政府的執(zhí)法文件的角度,論證了將分散的點(diǎn)源排放控制政策圍繞排污許可證整合為系統(tǒng)的排放控制政策體系。中國已具備實(shí)施排污許可證制度的基礎(chǔ)條件,以排污許可證制度為基礎(chǔ)的政策整合對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)源排放控制政策進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和改進(jìn),將其整合為一個(gè)系統(tǒng)的點(diǎn)源排放控制政策體系,使各級(jí)管理部門可以各司其職,協(xié)調(diào)合作;協(xié)調(diào)整合不同類型的政策手段,使命令控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和勸說鼓勵(lì)3類手段相互補(bǔ)充,進(jìn)一步提高政策執(zhí)行效率,降低政策執(zhí)行成本,提高排放控制政策效果、效率,降低執(zhí)法和守法成本。
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