ppp養(yǎng)老項目是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的、以各參與方\"多贏\"為合作理念的、一種優(yōu)化的現(xiàn)代項目融資與實施模式。隨著我國老齡化問題日趨凸顯,ppp模式作為新的融資渠道需要進一步分析思考,提出公平有效的風(fēng)險化解機制刻不容緩。本文從ppp養(yǎng)老項目的特點和目前社會的現(xiàn)實狀況出發(fā),概括了ppp模式下養(yǎng)老項目風(fēng)險化解的四條理論原則,并簡要闡述了針對不同角度、不同要素的風(fēng)險化解模式,最后,基于以上原則和模式,總結(jié)了在實踐上具有可行性的幾點化解ppp養(yǎng)老項目風(fēng)險的對策與建議。

本文是在國家積極倡導(dǎo)ppp應(yīng)用模式的大背景下,關(guān)注國內(nèi)養(yǎng)老問題的嚴峻形勢與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,選取關(guān)乎ppp養(yǎng)老項目成敗的核心內(nèi)容——風(fēng)險,作為研究主體,系統(tǒng)而嚴謹?shù)亟⒘艘徽罪L(fēng)險評價體系。通過風(fēng)險識別對項目中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行系統(tǒng)地歸類和劃分,建立風(fēng)險因子集,并根據(jù)因子集利用ahp和fce方法建立風(fēng)險評價綜合模型,以長春市ppp養(yǎng)老示范項目為具體實例,檢驗?zāi)Ｐ偷目捎眯耘c可推廣性,為其他學(xué)者對ppp養(yǎng)老項目的風(fēng)險評價研究提供一個可供參考的模型和思路。

近年來,國家屢次提出要在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域探索政府與社會資本合作（ppp）的投融資模式,其中,對ppp模式風(fēng)險管理的探索尤為關(guān)鍵。本文在總結(jié)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從項目全周期角度對ppp模式的操作流程進行分解、分析,識別ppp模式下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項目的關(guān)鍵風(fēng)險以及風(fēng)險誘因,并提出控制風(fēng)險、發(fā)揮ppp模式作用的對策,旨在推動我國養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展,為政府決策提供參考。

近兩年,隨著中國老齡化社會的加速,為滿足國家在養(yǎng)老方面的需求,一批采用ppp模式建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)運而生。隨著養(yǎng)老機構(gòu)ppp項目數(shù)量的增多,建設(shè)范圍的擴大,各種問題逐漸顯現(xiàn)出來。本文對這些問題進行了分析,并提出了相應(yīng)的建議。

人口老齡化是全球性難題,隨著老年人口持續(xù)快速增長,養(yǎng)老成為一個緊迫而沉重的問題。從目前情況看,社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展與巨大的需求相比,還有一定差距,應(yīng)繼續(xù)建立新的長效機制,探索新的高效模式。本文以長春市為例,結(jié)合長春市養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問題,根據(jù)ppp模式的特點,指出ppp模式是長春市養(yǎng)老項目建設(shè)的優(yōu)良選擇,并進一步探討了長春市ppp養(yǎng)老項目建設(shè)方案設(shè)計。

隨著近幾年來人口老齡化的速度不斷加快,政府開始積極推廣社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老的行業(yè)發(fā)展,并在該項目中應(yīng)用ppp模式來進行服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動擁有商業(yè)周期長、投資收益率較低、回收期長、風(fēng)險高的特點,導(dǎo)致社會資本投資時十分謹慎。為了能夠有效的增加在該行業(yè)的投資信心,本文針對政府分擔(dān)風(fēng)險的前提下,基于蒙特卡羅模擬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的ppp項目投資決策模型,并且對社區(qū)養(yǎng)老ppp項目做出合理的投策略提供了一些具有科學(xué)依據(jù)的方法。

公共建設(shè)項目在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。ppp模式作為一種新型的公共項目實現(xiàn)模式,正在被廣泛地應(yīng)用,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。ppp模式一般有十多種,但側(cè)重各有不同。如何選擇適宜的模式運用在特定的項目上,是非常現(xiàn)實的課題。本文運用ahp法來篩選模式,并使用一個假設(shè)的案例———國家游泳中心(水立方)加以說明,依據(jù)融資、建造、經(jīng)營三個因素,確定三個因素之間的相互重要性,建立判斷矩陣,對四個備選方案分別計算出它們的權(quán)重得分,從而確定最佳ppp方案。

政府在ppp項目中干預(yù)的無據(jù)、無度、無效,從而導(dǎo)致了政府管制嚴重、角色沖突明顯、履行職能不合理等問題。歸根結(jié)底,ppp項目失敗本質(zhì)原因在于沒有處理好政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。為防止ppp模式中的政府不當(dāng)干預(yù),可引入與之契合的多中心治理理論,從監(jiān)督和制約政府權(quán)力、保護社會資本正當(dāng)權(quán)益、維護公眾利益出發(fā),使ppp模式中的政府干預(yù)合理化和制度化。

針對公共基礎(chǔ)設(shè)施項目ppp模式選擇的問題,從政府、私人、項目3個角度選取了12個指標,構(gòu)建了ppp項目融資模式評價指標體系,通過信息熵的方法計算了各指標的權(quán)重,并將grey和topsis集成,建立了ppp模式比選模型,最后以青島市某公租房項目ppp模式選擇為例驗證了該模型的可行性.

政府在ppp項目中干預(yù)的無據(jù)、無度、無效,從而導(dǎo)致了政府管制嚴重、角色沖突明顯、履行職能不合理等問題。歸根結(jié)底,ppp項目失敗本質(zhì)原因在于沒有處理好政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。為防止ppp模式中的政府不當(dāng)干預(yù),可引入與之契合的多中心治理理論,從監(jiān)督和制約政府權(quán)力、保護社會資本正當(dāng)權(quán)益、維護公眾利益出發(fā),使ppp模式中的政府干預(yù)合理化和制度化。

本文以國家發(fā)改委ppp項目庫中的項目為樣本,研究了投資者保護、ppp模式選擇和ppp項目融資額之間的關(guān)系,結(jié)論顯示:投資者保護對ppp模式的私有化程度和項目融資額均具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;ppp模式的私有化程度與項目融資額具有顯著的負相關(guān)關(guān)系;投資者保護對ppp內(nèi)部關(guān)系的影響有限,說明了加強投資者保護對ppp項目應(yīng)用的推廣乃至整個金融市場的發(fā)展具有重要意義。

ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛,而實踐中ppp運作模式呈現(xiàn)多樣化趨勢,因此,如何科學(xué)合理選擇或設(shè)計運作模式對ppp項目成敗有著重要影響。本文闡釋了ppp模式內(nèi)涵,然后總結(jié)出ppp模式選擇方法,并對ppp項目施工方案評價指標運用淺析,從而得出一些結(jié)論。

ppp模式是我國近年來發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要模式之一,稅收政策是政府引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)ppp項目的重要手段。然而在ppp模式應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的過程中,遇到了諸如稅收優(yōu)惠范圍過窄、優(yōu)惠方式單一、重復(fù)征稅等等稅收問題,對此,應(yīng)在完善ppp模式稅收政策頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)修訂增值稅、企業(yè)所得稅等稅種中與ppp模式應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收政策,以更好發(fā)揮ppp模式在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

在ppp項目融資模式下,合理的項目風(fēng)險分擔(dān)是項目成敗的關(guān)鍵因素之一。由于缺乏一致認可的評估標準,項目風(fēng)險分擔(dān)方案的設(shè)計成為公共部門和私人部門雙方博弈的焦點。文中提出了一個基于蒙特卡羅模擬的風(fēng)險分擔(dān)評估與優(yōu)化框架,系統(tǒng)闡述了模型建構(gòu)的基本方法;指出應(yīng)依據(jù)最低可行價格,全面檢驗項目風(fēng)險事件隨機發(fā)生情況下既定風(fēng)險分擔(dān)方案的合理性。該方法有助于公共與私人部門雙方盡快達成風(fēng)險分擔(dān)安排共識。

隨著人口老齡化問題的不斷加劇,養(yǎng)老問題成為城市與農(nóng)村深化發(fā)展的主要問題。由于老年人數(shù)基數(shù)大,導(dǎo)致了一系列的社會問題亟待解決。在復(fù)雜多變的社會主體中,雖然存在不同的價值利益考量,但空巢老人家庭的出現(xiàn)是當(dāng)前人口老齡化發(fā)展、人口流動性增強、家庭結(jié)構(gòu)演變和家庭觀念變化的必然結(jié)果。家庭或者國家不再是照料老年人的唯一途徑,通過多元化的責(zé)任供給主體,以期實現(xiàn)個人、家庭、社會共贏之目的。

在經(jīng)濟新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向.為確保準經(jīng)營性項目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機理,其次依據(jù)項目收益是否滿足企業(yè)基準投資回報來建立基于政府主導(dǎo)的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補償系數(shù).最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān).當(dāng)項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大小;當(dāng)項目收益較差時,當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時,企業(yè)所得補償額與間接效益的大小相關(guān).

在經(jīng)濟新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向。為確保準經(jīng)營性項目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機理,其次依據(jù)項目收益是否滿足企業(yè)基準投資回報來建立基于政府主導(dǎo)的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補償系數(shù)。最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān)。當(dāng)項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大??；當(dāng)項目收益較差時,當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時,企業(yè)所得補償額與間接效益的大小相關(guān)。

本文分析了ppp模式的使用范圍和基本類型,并研究了基于交易合作視角的具體ppp模式路徑選擇問題,識別出公共項目ppp模式選擇的三條路徑,結(jié)合公共項目屬性給出每條選擇路徑的適用條件。根據(jù)項目管理流程設(shè)計了一套ppp模式評價指標體系,并利用熵和基點理論的方法建立了ppp項目方案選擇的優(yōu)化評價模型。

隨著ppp模式在養(yǎng)老服務(wù)項目中被提出,養(yǎng)老地產(chǎn)ppp項目的特許期決策問題受到社會資本的廣泛關(guān)注.但由于養(yǎng)老地產(chǎn)項目經(jīng)營周期長、項目投資回報率低、風(fēng)險大等特點,特許期的長短則對項目未來的運營收益有直接影響.為降低項目特許期的長短對未來收益產(chǎn)生的影響,通過分析養(yǎng)老地產(chǎn)ppp項目特許期影響因素,建立了政府擔(dān)保項目最低收益條件下的養(yǎng)老地產(chǎn)ppp項目特許期決策模型,運用蒙特卡羅模擬方法確定出合理的特許期區(qū)間,并以淄博市擬建的生態(tài)養(yǎng)老中心ppp項目案例數(shù)據(jù)驗證了方法的可行性,以期為政府和社會資本投資養(yǎng)老地產(chǎn)ppp項目提供決策參考.

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,公私合作(public-private-partnership,簡稱ppp),作為一種重要的融資模式,越來越受到建設(shè)行業(yè)的關(guān)注。對ppp項目發(fā)包模式的研究有利于促進項目的順利實施,也為業(yè)主正確選擇承包商提供了理論基礎(chǔ)。將項目發(fā)包主體、發(fā)包客體及建設(shè)環(huán)境列入模式?jīng)Q策的影響因素,并以此為基礎(chǔ)建立評價指標體系。引入了基于直覺模糊集理論的評價模型,在對決策信息掌握不完全的條件下,構(gòu)造包含不確定權(quán)重的各直覺模糊數(shù)的得分函數(shù),為ppp項目選擇了合適的發(fā)包模式。該模型計算簡單、結(jié)果可靠,可為ppp項目發(fā)包模式?jīng)Q策提供依據(jù)。

近年來,政府鼓勵社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域,然而由于ppp模式和養(yǎng)老行業(yè)本身的復(fù)雜性,使得養(yǎng)老機構(gòu)ppp項目社會資本合作伙伴的選擇較為困難。筆者在分析養(yǎng)老機構(gòu)ppp模式合作伙伴選擇現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,借助spo模型建立養(yǎng)老合作伙伴選擇標準體系,運用熵權(quán)法確定各項指標的權(quán)重;構(gòu)建了基于electre法的養(yǎng)老機構(gòu)ppp模式合作伙伴選擇的決策模型,最后實證分析該選擇機制的客觀性和有效性,以期為推動ppp模式在我國養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用提供借鑒意義。

為了從眾多ppp模式中識別出與綜合管廊項目特征最匹配的模式,以保障綜合管廊ppp項目順利運行,首先,分析綜合管廊項目特點和ppp模式特征,初步識別出7種適用于建設(shè)綜合管廊的ppp模式以簡化篩選過程;其次,建立影響模式選擇的評價指標體系,運用owa算子賦權(quán)計算指標權(quán)重;最后,引入可拓物元,量化ppp模式關(guān)于各指標的私有化程度,運用關(guān)聯(lián)函數(shù)確定每種ppp模式對于綜合管廊項目的適用程度。西安市地下綜合管廊項目ppp模式選擇的實證案例,驗證了該方法的科學(xué)性和可操作性。