溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,對(duì)建立和完善公共財(cái)政體系,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)收入分配制度具有重要意義。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的組成部分。最近,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》,決定自2007年起試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資產(chǎn)法也將建立國(guó)有資本經(jīng)

為滿足鐵路各級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和國(guó)有資本監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有資本變動(dòng)情況進(jìn)行事后、事中的有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本監(jiān)管工作面向過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要,在原鐵路企業(yè)國(guó)有資本監(jiān)管報(bào)表基礎(chǔ)上,經(jīng)過業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)手段升級(jí),實(shí)現(xiàn)了新的鐵路國(guó)有資本監(jiān)管系統(tǒng)。

所謂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是指反映政府出資人以資本所有者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算,即對(duì)政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本收支活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理和分配的工具,反映國(guó)有資本所有者與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)者之間的收益分配和再投資關(guān)系。其目的是通過計(jì)劃,反映和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與國(guó)有企業(yè)的根本性重組,確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,是當(dāng)前我國(guó)建立公共財(cái)政框架體系的一個(gè)重要內(nèi)容,是建立激勵(lì)與約束機(jī)制,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要舉措,通過預(yù)算真正為公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)搭造起一個(gè)信息平臺(tái)。

目前,國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)證研究較少,且檢驗(yàn)機(jī)制不夠完善,可能存在較強(qiáng)的內(nèi)生性。本文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上分析了目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度實(shí)證研究可能存在的問題,并提出了相應(yīng)的建議,以期為今后的學(xué)術(shù)研究提供參考。

2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》的發(fā)布,2008年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施,標(biāo)志著國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算地位最終得以確認(rèn)并進(jìn)入實(shí)施。本文在探討國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本內(nèi)涵與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,闡釋建立國(guó)有資本預(yù)算制度的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的國(guó)有資本預(yù)算管理模式進(jìn)行比較,就構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度提出了建議。

國(guó)務(wù)院于2007年9月8日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》,決定于從2008年開始實(shí)施中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。國(guó)有資本經(jīng)

本文從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本概念出發(fā),深入分析了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算開展的現(xiàn)實(shí)意義,并就推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度高效運(yùn)行提出了若干針對(duì)性建議,旨在通過推動(dòng)國(guó)有資本的高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分,是復(fù)式預(yù)算框架的一部分。中國(guó)尤其需要建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。1986年至今,中國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念逐步形成,框架基本確立。今后,要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度價(jià)值,進(jìn)一步解決實(shí)踐中的各種問題。

新的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組建后,構(gòu)建“國(guó)有資本①經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)已在眾多學(xué)者中達(dá)成共識(shí),但關(guān)于國(guó)有資本預(yù)算的許多基本問題在認(rèn)識(shí)上還有許多分歧。本文就此做出簡(jiǎn)單分

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是我國(guó)預(yù)算體系的重要組成部分，如何進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。而有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制等基本問題的探討，尤其是在實(shí)際工作中如何疏理與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，是科學(xué)合理構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、完善政府預(yù)算體系、提高國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效益的理論基礎(chǔ)和前提。本文針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的探討，并提出了解決問題的對(duì)策建議。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算體系的重要組成部分,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的新課題和新領(lǐng)域.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)有著多元化的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象,績(jī)效目標(biāo)應(yīng)定為于國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國(guó)資戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),要從決策、管理、效益三個(gè)角度確定績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和選擇評(píng)價(jià)指標(biāo),并根據(jù)支出方向和類型確定評(píng)價(jià)側(cè)重.要根據(jù)\"點(diǎn)\"\"面\"結(jié)合的原則確定評(píng)價(jià)思路,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織形式可以多樣化,要開展多種類型的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià).

本文以控制理論、國(guó)家財(cái)務(wù)理論和所有者財(cái)務(wù)理論為依據(jù),探討了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與新型的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式、公共財(cái)政預(yù)算以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度進(jìn)行定位,認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是一種預(yù)算控制制度,是一種國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算制度,是一種出資人預(yù)算制度。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府復(fù)式預(yù)算的重要組成部分,是按照\(chéng)"國(guó)家所有、分級(jí)管理\"的要求,由各級(jí)政府在其權(quán)限范圍內(nèi)編制的,政府以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份以其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的專門預(yù)算,是國(guó)有資本在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的收支計(jì)劃,反

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念發(fā)端于1993年黨的十四屆三中全會(huì)所提出的“建立政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。盡管在學(xué)術(shù)界對(duì)是否構(gòu)建“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)還存在不同聲音,但在實(shí)踐操作上這已成鐵定的事實(shí),構(gòu)建時(shí)機(jī)也十分成熟。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支內(nèi)容基本上是圍繞著對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理和分配形成的,因而國(guó)有資本預(yù)算是經(jīng)營(yíng)型預(yù)算。對(duì)目前有裨益的討論是國(guó)有資產(chǎn)管理部門在做國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該如何分工?如何協(xié)調(diào)?

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督主要是對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的籌集、管理和分配過程的監(jiān)督。監(jiān)督有助于管理沿著預(yù)算的方向?qū)嵤?懲戒徇私舞弊,規(guī)范管理者行為;還能優(yōu)化資金投入方向,提高資金使用效率,防止國(guó)有資本流失,達(dá)到保值增值的目的。

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要平臺(tái),建立與完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有助于提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的科學(xué)性、客現(xiàn)性、合理性和前瞻性,也有助于決策層合理運(yùn)用審計(jì)成果對(duì)醫(yī)院工作進(jìn)行宏觀管理和微觀調(diào)控,使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求.

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,是國(guó)資委以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要抓手之一。在實(shí)踐中,對(duì)該制度的解讀存在困惑。由于國(guó)企利潤(rùn)分配基礎(chǔ)不明確,導(dǎo)致預(yù)算覆蓋范圍受限;資本預(yù)算與公共財(cái)政的關(guān)系亟待理順;收取比例和支出結(jié)構(gòu)如何量化等問題。本文對(duì)上述問題進(jìn)行了解析,建議明確國(guó)企利潤(rùn)分配基礎(chǔ)為母公司合并報(bào)表,以實(shí)現(xiàn)縱向到底;國(guó)資委負(fù)責(zé)征收紅利,財(cái)政部與國(guó)資委分割紅利收入處置權(quán);對(duì)\"提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提高到30%\"也提出了自己的理解。

我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施至今,在許多方面尚且存在爭(zhēng)議。本文首先闡述國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施意義,其次圍繞國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施中的收益收取、支出投向和績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行分析,找出其中存在的問題,并提出相應(yīng)的問題解決對(duì)策。

我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)有資本管理體制改革的重要內(nèi)容.目前各地方政府已全面試點(diǎn)國(guó)資預(yù)算,而在中央政府,國(guó)資預(yù)算已得到全面展開.我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)過30年的發(fā)展,已經(jīng)取得顯著成果,但也存在收入規(guī)模較小、支出不盡合理、與公共預(yù)算的關(guān)系尚未完全理順等問題,應(yīng)當(dāng)從擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模、強(qiáng)化預(yù)算支出管理并建立科學(xué)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出體系、加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行改進(jìn)和完善.

對(duì)山西省大同、朔州地區(qū)水價(jià)承受能力以及引黃工程北干線運(yùn)營(yíng)所需成本進(jìn)行了測(cè)算,在對(duì)兩者對(duì)比的基礎(chǔ)上,計(jì)算出引黃工程北干線投資中資本金所占比例,并根據(jù)概算投資總額,測(cè)算出工程投資所需資本金及貸款金額。

全國(guó)共有18個(gè)鐵路局 東北：哈爾濱鐵路局；沈陽(yáng)鐵路局； 華北：北京鐵路局；太原鐵路局；呼和浩特鐵路局； 華中：鄭州鐵路局；武漢鐵路局；西安鐵路局； 華東：濟(jì)南鐵路局；上海鐵路局；南昌鐵路局； 華南：廣鐵（集團(tuán)）公司；南寧鐵路局； 西南：成都鐵路局；昆明鐵路局； 西北：蘭州鐵路局；烏魯木齊鐵路局；青藏鐵路公司 管轄范圍：哈爾濱鐵路局管轄覆蓋黑龍江省全境，兼跨內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市。 沈陽(yáng)鐵路局管轄跨及遼寧、吉林省的全部，內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，黑龍江省南部，河北省東 北部分地區(qū)。 北京鐵路局管轄分布在北京市、天津市、河北省及山東、河南、山西省部分地區(qū)。 太原鐵路局管轄石太、京原、太焦、南同蒲、北同蒲、侯月、侯西、京包、大秦9條干線， 西山、太古嵐、上蘭村、忻河、介西、禮垣、口泉、云崗、寧岢和平朔10條支線。 呼和浩特鐵路局管內(nèi)大部分線路北傍陰山，南沿黃河