分析南水北調(diào)西線工程對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,包括給四川經(jīng)濟(jì)造成的損失和四川經(jīng)濟(jì)的受益。重點(diǎn)分析計(jì)算了四川水電產(chǎn)業(yè)蒙受的損失,得出了四川失大于得的結(jié)論,并提出了由國(guó)家對(duì)調(diào)水區(qū)損失作出合理補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。

南水北調(diào)西線工程實(shí)施將使雅礱江、大渡河、金沙江下游水量大幅減少,對(duì)四川省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成不利影響.由于修筑引水樞紐淹沒(méi)農(nóng)地,因此,每年對(duì)四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值造成的經(jīng)濟(jì)損失為0.43億元～0.86億元;同時(shí),減水也會(huì)降低四川甘孜、阿壩兩州北部地區(qū)土地產(chǎn)出能力,但不會(huì)直接導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)增加值下降.為此,本文提出了相應(yīng)的對(duì)策建議.

雅礱江是長(zhǎng)江上游的主要支流,在沿江兩岸及源頭地區(qū)分布著大量森林,這些森林對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域的水資源,生態(tài)環(huán)境,國(guó)土保護(hù),木材生產(chǎn)以及雅礱江流域農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展起著重大作用。而“南水北調(diào)西線工程”無(wú)疑將對(duì)我國(guó)西北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有益,但調(diào)水之后,對(duì)雅礱江流域的農(nóng)林牧帶來(lái)一定影響,并直接影響到長(zhǎng)江中下游。

南水北調(diào)西線工程,從博弈論的角度考慮,屬于非零和博弈,各方效益的和大于零,從而具有南北兩利的可能。四川的最佳策略,應(yīng)根據(jù)西北的優(yōu)勢(shì)策略和中央的決策而選擇,應(yīng)堅(jiān)持有償調(diào)水,有償調(diào)水可以實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)博弈的納什均衡。在西線工程中,應(yīng)將調(diào)水藏區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和民族區(qū)域的穩(wěn)定作為四川的重點(diǎn)戰(zhàn)略選擇,借機(jī)推動(dòng)藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

74歲的黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱"黃委會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院")原副院長(zhǎng),南水北調(diào)西線工程設(shè)計(jì)總工程師談?dòng)⑽溆行┙箲],盡管他已經(jīng)退休.2009年度南水北調(diào)工程5000萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)一直沒(méi)有下發(fā),相關(guān)研究人員不免感到慌張,尤其在東線和中線工程整體推遲的情況下,一些年輕人甚至萌生了退意.在南水北調(diào)項(xiàng)目上工作了一輩子的談?dòng)⑽浞浅Ｇ宄甓妊芯拷?jīng)費(fèi)暫停的可怕.57年的工作積累,還有堆積如山的資料,頃刻之間可能變得毫無(wú)用處,誰(shuí)來(lái)最終為這件事情負(fù)責(zé)?

南水北調(diào)西線工程是改善西部地區(qū)缺水和改善大西北生態(tài)環(huán)境及確保工農(nóng)業(yè)牧業(yè)發(fā)展的工程。它不僅會(huì)使龍羊峽多年調(diào)節(jié)的大型水庫(kù)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，提高黃河干流上各級(jí)電站的出力，還會(huì)推動(dòng)青海省東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都會(huì)十分明顯。

前期準(zhǔn)備57年一波三折,工程投入太大,施工難度太高,預(yù)期效益難以確定,地方利益又打架……種種跡象顯示,南水北調(diào)西線工程要按計(jì)劃開(kāi)工有些懸了!

“在山西黎城縣，考察隊(duì)員周宇下去拍攝一個(gè)剛建成的城市水景觀，水面泛起的惡臭熏得他當(dāng)場(chǎng)就吐起來(lái)。”楊勇指著照片說(shuō)。照片中的水景觀造型很漂亮，可惜里面是一潭污黑死水，周圍行人寥寥?！叭藗儧](méi)事根本就不愿到這里來(lái)。”

南水北調(diào)西線工程兼有供水和治理黃河的重要作用，但面臨的民族文化、生態(tài)環(huán)境和綜合補(bǔ)償?shù)入y題也是前所未有的。在對(duì)西線工程影響和面臨的難題分析的基礎(chǔ)上，文章提出了確保規(guī)劃決策的廣泛參與性和實(shí)施的規(guī)范性、生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh。

金沙江、長(zhǎng)江上游、雅礱江、大渡河是我國(guó)寶貴的水電基地,規(guī)劃69座電站裝機(jī)容量13000萬(wàn)kw,年發(fā)電量7530億kwh,是我國(guó)21世紀(jì)永續(xù)利用的電力能源。而南水北調(diào)西線工程規(guī)劃自四大基地河源調(diào)水190億m3,即將減少保證出力1054.3萬(wàn)kw、電量1099.3億kwh,分別損失15%、14%。西水北調(diào)分期建設(shè)方案,自雅魯藏布江及怒江調(diào)水近1000億m3,可濟(jì)黃補(bǔ)金。既可向黃河補(bǔ)水500多億m3,又可向金沙江補(bǔ)水近400多億m3。徹底解決黃河流域的缺水問(wèn)題和增加黃河各梯級(jí)裝機(jī)容量,而不影響四大基地的保證出力與保證電量,又能增加金沙江的下泄流量,確保北方用水,還可增加金沙江和長(zhǎng)江上游的裝機(jī)容量。

詳細(xì)介紹了南水北調(diào)西線調(diào)水區(qū)早期森林植被狀況及森林植被退化現(xiàn)狀,在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析了其退化的主要原因,研究了工程實(shí)施后和施工過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生的一些負(fù)面影響,最后分析了調(diào)水對(duì)受水區(qū)的有利影響及其對(duì)我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,并提出了保護(hù)調(diào)水區(qū)森林環(huán)境和植被的建議及措施。

采用快速社會(huì)評(píng)價(jià)法分析了南水北調(diào)西線工程對(duì)調(diào)水區(qū)產(chǎn)生的影響與效益,調(diào)水區(qū)社會(huì)環(huán)境對(duì)西線工程的適應(yīng)性和可接受程度,以及調(diào)水區(qū)受益的持續(xù)性,總體上認(rèn)為調(diào)水區(qū)不存在制約西線工程建設(shè)的重大因素,西線工程的建設(shè)還將有效地改善調(diào)水區(qū)生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)調(diào)水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南水北調(diào)西線工程調(diào)水區(qū)是藏族聚居區(qū)，以從事農(nóng)牧業(yè)為主的藏族原住民保持著傳統(tǒng)社會(huì)特征，具有深厚、獨(dú)特的傳統(tǒng)民族文化和宗教信仰。本文分析了西線工程對(duì)當(dāng)?shù)夭孛褡鍌鹘y(tǒng)社會(huì)的各種可能影響，特別是因工程建設(shè)移民而使藏族農(nóng)村受到的可能影響。

南水北調(diào)西線工程調(diào)水區(qū)是藏族聚居區(qū),以從事農(nóng)牧業(yè)為主的藏族原住民保持著傳統(tǒng)社會(huì)特征,具有深厚、獨(dú)特的傳統(tǒng)民族文化和宗教信仰。本文分析了西線工程對(duì)當(dāng)?shù)夭孛褡鍌鹘y(tǒng)社會(huì)的各種可能影響,特別是因工程建設(shè)移民而使藏族農(nóng)村受到的可能影響。

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,我國(guó)水利工作者對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行研究,到目前為止,逐漸形成了東、中、西三條規(guī)劃線路,并與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域相互聯(lián)結(jié),構(gòu)成我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)、配置、利用"四橫三縱"的總體戰(zhàn)略格局.

雅礱江引水入黃工程引水壩址多年平均年徑流量,是確定引水工程規(guī)模的基本依據(jù)之一.按現(xiàn)有實(shí)測(cè)水文資料,經(jīng)多途徑綜合分析比較,確定了規(guī)劃階段各引水壩址年徑流量采用成果.據(jù)此,初步討論了引水區(qū)氣候變動(dòng)和干早化趨勢(shì)發(fā)展對(duì)年徑流量計(jì)算成果及引水工程投資規(guī)模的影響.

根據(jù)流域河道匯流和水庫(kù)調(diào)度模型,對(duì)調(diào)整后的南水北調(diào)西線工程和水庫(kù)群影響下的長(zhǎng)江上游徑流變化作了分析,全面考慮了長(zhǎng)江上游流域內(nèi)80座主要水庫(kù).結(jié)果表明調(diào)水使受影響水系徑流明顯減少,雅礱江受影響最大;受水庫(kù)調(diào)節(jié)影響,不調(diào)水的月份徑流也明顯減少,且距引水點(diǎn)越遠(yuǎn)徑流受影響越小;龍頭水庫(kù)的運(yùn)行狀況對(duì)其水系徑流的影響顯著,調(diào)水后汛末不能蓄滿時(shí)其徑流調(diào)節(jié)能力大減,導(dǎo)致水系非汛期徑流減幅大于汛期;調(diào)水使水庫(kù)入流減少,調(diào)節(jié)幅度加大,延長(zhǎng)了水庫(kù)汛期向汛限水位運(yùn)行的過(guò)程,使汛期徑流減少;所有規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)后,長(zhǎng)江上游調(diào)水170×108m3,對(duì)三峽樞紐運(yùn)行影響不大,宜昌站4月份徑流減少最多,約10%,汛期徑流有所減少,一般在6%以下.

西線調(diào)水是否可行,調(diào)水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響重大,必須進(jìn)行系統(tǒng)、深入、科學(xué)的研究。能否從西線調(diào)水、能調(diào)多少水,必須在認(rèn)真深入研究長(zhǎng)江源頭大自然的變化趨勢(shì)并順應(yīng)其變化規(guī)律的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策,否則,人類會(huì)因調(diào)水破壞自然,影響生態(tài),而最終受到大自然的懲罰。西線工程水源區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)就決定了其地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜和脆弱,同時(shí)難免將使長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境惡化,寧可采取“保守”一點(diǎn)的態(tài)度,也不要釀成無(wú)法挽回和無(wú)法彌補(bǔ)的后果。西線調(diào)水是否必要?黃河缺水除了黃河水源的自然減少外。最根本的原因是黃河承載了過(guò)多的供水任務(wù)。解決黃河缺水的治本之策,是在建立合理的水權(quán)制度和防污節(jié)水機(jī)制的前提下,以短缺的水資源為基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施生態(tài)移民,減少水的需求總量,實(shí)現(xiàn)黃河水新的供求平衡。

南水北調(diào)西線工程確定調(diào)水規(guī)模為170億立方米,這么大的調(diào)水量能否達(dá)到是個(gè)問(wèn)題。西線工程對(duì)西部原始生態(tài)地區(qū)環(huán)境影響很大,不是“利大于弊”。

以南水北調(diào)西線工程達(dá)曲—上杜柯段為例,在巖爆危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上,以gis作為實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段,利用成本距離分析模型,分析了巖爆危險(xiǎn)性對(duì)達(dá)曲—上杜柯段的工程選線影響,并對(duì)比了分析結(jié)果與現(xiàn)有選線的異同點(diǎn).結(jié)果表明,實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ秃芎玫匾?guī)避了巖爆危險(xiǎn),達(dá)到了對(duì)線路優(yōu)選的目的.

中國(guó)水土資源分布極不均衡。根據(jù)中國(guó)國(guó)土資源分布的特點(diǎn),南方水多北方水少,以多補(bǔ)少,是合理開(kāi)發(fā)國(guó)土資源的戰(zhàn)略措施。西北地區(qū)和華北地區(qū),干旱缺水,當(dāng)?shù)厮Y源已滿足不了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,部分地區(qū)已出現(xiàn)水源危機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水的嚴(yán)重不足,跨流域調(diào)水,勢(shì)在必行。本文從西線調(diào)水分配數(shù)額對(duì)內(nèi)蒙古西部地區(qū)受水區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,作一初步的分析論證。

從距黃河上游較近的大渡河、雅礱江、通天河三條河調(diào)水，調(diào)水量１６０億～１７０億ｍ～3，基本上能夠滿足黃河流域２０５０年左右需水要求。但是緊臨黃河流域的廣大內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)水資源的需求仍有較大增長(zhǎng)。在三條河調(diào)水方案規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)瀾滄江、怒江向黃河調(diào)水,進(jìn)行了初步的方案研究，作為西線調(diào)水的后續(xù)水源。后續(xù)水源方案可調(diào)水量１６０億～２００億ｍ～3，相當(dāng)于三條河總調(diào)水量,但是，調(diào)水工程規(guī)模浩大,應(yīng)在三條河調(diào)水工程實(shí)施后進(jìn)行深入研究。