基于對構建建設工程擔保制度的基本思想以及促進建設工程管理改革的基本設想的分析，就建設工程管理改革方面的若干問題談下粗淺認識。

本文首先討論了建立工程擔保制度的基本構想,接著分析了建設工程管理改革的構想,最后做了總結。

1/1 長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于發(fā)布《長沙市建設工程施 工圍擋標準圖集》的通知 【法規(guī)類別】建筑安裝施工 【發(fā)文字號】長住建發(fā)[2017]198號 【發(fā)布部門】長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 【發(fā)布日期】2017.12.13 【實施日期】2018.01.01 【時效性】現行有效 【效力級別】xp10 長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于發(fā)布《長沙市建設工程施工圍擋標準圖集》的通知 （長住建發(fā)[2017]198號2017年12月13日）

長沙市建設工程集團有限公司是隸屬于長沙市建設委員會的國家一級總承包施工企業(yè)，于二00二年三月八日成立，由原長沙市建設集團公司、長沙市第三建筑安裝公司和長沙市工程建設公司三家公司合并組建而成。現有員工4518人，有職稱的工程技術和經濟管理人員1467余人，公司注冊資金6071．37萬元，資產總額為21015萬元。目前已發(fā)展成為集建筑工程，公路橋梁工程．園林綠化工程，市政公用工程，水利水電工程，

長沙市建設工程集團有限公司是隸屬于長沙市建設委員會的國家一級總承包施工企業(yè),于二00二年三月八日成立,由原長沙市建設集團公司、長沙市第三建筑安裝公司和長沙市工程建設公司三家公司合并組建而成。

長沙市規(guī)劃信息服務中心長沙市建設工程規(guī)劃許可公告牌監(jiān)制辦理制度（試行） 長沙市規(guī)劃信息服務中心 長規(guī)信發(fā)[2009]34號 第一章總則 第一條為提高長沙市建設工程規(guī)劃許可公告牌(以下簡稱“公告牌”)監(jiān)制工 作的規(guī)范化和標準化水平，提高對外服務質量，加強內部管理，確保 公告牌監(jiān)制業(yè)務辦理的正確率和正點率，特制定本制度。 第二條從事公告牌監(jiān)制的工作人員必須按本制度執(zhí)行。 第二章辦卷制度 第三條首問責任制 凡對來中心辦理公務或來訪者，工作人員必須做到不推諉，不敷衍，對咨 詢者需耐心解釋，工作人員有引領來訪者到相關處室或相關專業(yè)技術人員處的 職責。 第四條限時辦結制 中心公告牌監(jiān)制業(yè)務的辦卷時間均為2個工作日（從網絡申報到審核完 成）。其中經辦人不超過1個工作日，審核人不超過1個工作日。 進入綠色通道的案卷，原則上工作時限為1個工作日。 第五條實行投訴舉報

長沙市公路管理局 公路小修保養(yǎng)工程管理辦法 第一章總則 第一條為進一步加強公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)，根據《中華人民 共和國公路法》、交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《公路養(yǎng) 護工程管理辦法》和《湖南省普通公路小修保養(yǎng)費用估算指 標》及有關規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。 第二條公路小修是指對公路及其設施進行修補其輕微損壞 部分的作業(yè)，是公路養(yǎng)護的基礎性工作。公路保養(yǎng)是指對公 路及其沿線設施進行正常使用的維護作業(yè)。 公路小修保養(yǎng)工程的范圍包括：路基、路面、橋涵隧道、交 通工程及沿線設施、綠化、中心養(yǎng)護站及道班。 第三條公路小修保養(yǎng)工程要結合gbm工程和文明樣板路 建設加強養(yǎng)護管理，不斷提高養(yǎng)護質量。 第四條公路小修保養(yǎng)工程堅持管理和生產分工、小修和保 養(yǎng)分離的管理模式，逐步實行工程監(jiān)理制度。 第五條本辦法適用于市公路管理局管養(yǎng)的國省干線和重要 縣道小修保養(yǎng)工程管理。 第二章組織機構 第

長沙市城市管理條例 第一章總則 第一條【立法目的】為規(guī)范城市管理行為，提高城市公共服 務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據有關法律、 法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 第二條【適用范圍】本市市區(qū)范圍內的城市管理活動，適用 本條例。 本條例所稱城市管理是指為滿足廣大市民生活和工作需要， 相關行政機關依法對城市市政基礎設施、道路交通、市容環(huán) 衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行管理的活動。 第三條【管理原則】城市管理應當堅持以人為本、服務公眾 的理念，實行統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯動、綜合管理、 社會監(jiān)督的工作機制，充分發(fā)揮社會公眾和基層自治組織在 城市管理中的作用，實現城市管理的法治化、長效化、精細 化。 第四條【保障措施】市、區(qū)人民政府應當加強城市管理工作 領導，把城市管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大城市 管理投入，使城市管理工作與經濟建設、社會發(fā)展相

長沙市規(guī)劃管理局建設項目規(guī)劃審查規(guī)定（試行） 目錄 第一章總則 第二章各類規(guī)劃審查適用范圍 第三章建設項目規(guī)劃編制內容及深度 第四章規(guī)劃指標控制 第五章住宅日照控制 第六章建筑環(huán)境控制 第七章軌道交通控制 第八章其它規(guī)定 第九章名詞解釋 第十章總平面規(guī)劃經濟技術指標和建筑面積計算規(guī)則 第一章總則 第一條為加強建設項目規(guī)劃實施管理，保障規(guī)劃審批工作質量， 根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關規(guī)范、規(guī)章要求，結合 本市實際情況，制定本規(guī)定。 第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內各項建設工程的規(guī)劃審查必須 嚴格執(zhí)行本規(guī)定。臨時建設、城鄉(xiāng)個人居住用房修建、危房翻建及裝 修工程不適用本規(guī)定。 第三條本規(guī)定自發(fā)文之日起試行。試行期為一年，試行過程中 有修改或增補內容的，以“補充規(guī)定（之一,,，之二,,）”形式 更新。 第二章各類規(guī)劃審查適用范圍 第四條需

長沙市節(jié)能專項資金管理辦法 第一章總則 第一條根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號），財政部、 國家發(fā)改委《關于印發(fā)〈節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕 371號），湖南省財政廳、湖南省經委《關于印發(fā)〈湖南省節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理 暫行辦法〉的通知》（湘財企〔2008〕23號）以及《長沙市人民政府關于推動節(jié)約能源工 作若干意見》（長政發(fā)〔2006〕30號）、長沙市人民政府常務會議紀要（第66期）精神， 為加強對長沙市節(jié)能專項資金（以下簡稱節(jié)能資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本 辦法。 第二條本辦法所稱的節(jié)能資金，是指市本級財政安排的專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術改 造項目以及其它節(jié)能補助的資金。 第三條節(jié)能資金支持方式以獎勵為主，具體支持方式根據項目特點確定。其中，對節(jié) 能技術改造項目采取獎勵方

長沙市人民政府 關于規(guī)范和統(tǒng)一建設項目行政事業(yè)性收費 按建筑面積計費的通知 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位： 為進一步規(guī)范和簡化我市建設項目的收費辦法和方式， 促進城市建設的健康發(fā)展，根據《湖南省人民政府關于對建 設項目和汽車（駕駛員）等收費進行整治和規(guī)范的通知》（湘 政發(fā)[2002]17號）和省物價局、省財政廳《關于同意長沙市 對建設項目的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一按建筑面積收費試點問 題的批復》（湘價費[2002]307號）文件精神，現就規(guī)范和 統(tǒng)一建設項目行政事業(yè)性收費按建筑面積收費的有關事項 通知如下： 一、收費項目及標準 （一）建設項目在征地、報建、建設、登記、交易環(huán)節(jié) 必收的行政事業(yè)性收費項目為：1、城市基礎設施配套費；2、 工程質量監(jiān)督管理費、人防工程質量監(jiān)督管理費；3、工程 定額測定費、人防工程定額測定費；4、白蟻預防費；5、房 屋所有權登記費（在城

長沙市人民政府關于印發(fā)《長沙市新建住宅供電設施建設管理辦法》 的通知 湖南省長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發(fā)《長沙市新建住宅供電設施建設管理辦 法》的通知 長政發(fā)〔2009〕16號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各部門，各相關單位： 現將《長沙市新建住宅供電設施建設管理辦法》印發(fā)給你們，請 認真貫徹執(zhí)行。 長沙市人民政府 二〇〇九年 四月十六日 長沙市新建住宅供電設施建設管理辦法 第一條為規(guī)范我市新建住宅供電設施建設和管理，保證供電工 程質量，滿足居民用電需求，根據國務院《物業(yè)管理條例》和《城市 電力規(guī)劃規(guī)范》、《城市中低壓配電網改造技術導則》等規(guī)定，結合我 市實際，制定本辦法。 第二條本市市區(qū)及長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣城市規(guī)劃 區(qū)范圍內新建住宅供電設施的建設管理和維護運行，適用本辦法。 本辦法所稱新建住宅，包括住宅商品房、經濟適用房、廉租房以 及住宅區(qū)內公共設施用

表一 房屋建筑工程文明施工標準 序號項目檢查標準 1 施工 圍擋 1、必須沿工地四周連續(xù)設置封閉的彩鋼板或砌塊硬質圍擋； 圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，保證施工作業(yè)人員和周邊行人的 安全；中心城區(qū)、主城區(qū)范圍及主干道兩側圍擋高度不低于2.5 米，其他城區(qū)路段不低于1.8米。 2、施工圍擋不得占用機動車道、非機動車道、人行道、綠化 帶。確需占用的（盲道嚴禁占用），必須取得行政許可，并按行政 許可規(guī)定的范圍、時限嚴格執(zhí)行。 3、在軟土地基上、深基坑影響范圍內、城市主干道、流動人 員較密集地區(qū)以及高度超過2米的圍擋應選用彩鋼板。 4、采用砌塊砌筑圍擋時，內外側及壓頂均須抹灰，并統(tǒng)一刷 白色涂料。 5、采用彩鋼板圍擋時，必須砌筑300mm高底座，底座伸出圍 擋外不少于200mm，內外粉刷平整，外面統(tǒng)一涂刷反光黃黑相間警 示帶；埋置立柱，設置定型邊框，彩鋼板厚度不小于1mm，圍擋

長沙市綠色住宅建筑節(jié)能規(guī)定 長沙市綠色建筑評價標準是為促進長沙市資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會建設，推進長沙市綠色建筑的發(fā)展，規(guī)范長沙市綠色建筑的評 價而制定。適用于長沙市新建、改建、擴建的住宅建筑和公共建筑中 的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑的評價，其他建筑可參照執(zhí)行。其 中，長沙市綠色建筑評價標準對于住宅建筑的節(jié)能與能源利用的規(guī)定 是怎樣的？下面是下面帶來的關于長沙市綠色住宅建筑節(jié)能規(guī)定的 內容介紹以供參考。 控制項 住宅建筑熱工設計符合《湖南省居住建筑節(jié)能設計標準》dbj 43/001的有關規(guī)定。 當采用集中空調系統(tǒng)時，所選用的冷水機組或單元式空調機組的 性能系數、能效比符合《公共建筑節(jié)能設計標準》gb50189中的有 關規(guī)定。

表一 房屋建筑工程文明施工標準 序號項目檢查標準 1 施工 圍擋 1、必須沿工地四周連續(xù)設置封閉的彩鋼板或砌塊硬質圍擋； 圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，保證施工作業(yè)人員和周邊行人的 安全；中心城區(qū)、主城區(qū)范圍及主干道兩側圍擋高度不低于2.5 米，其他城區(qū)路段不低于1.8米。 2、施工圍擋不得占用機動車道、非機動車道、人行道、綠化 帶。確需占用的（盲道嚴禁占用），必須取得行政許可，并按行政 許可規(guī)定的范圍、時限嚴格執(zhí)行。 3、在軟土地基上、深基坑影響范圍內、城市主干道、流動人 員較密集地區(qū)以及高度超過2米的圍擋應選用彩鋼板。 4、采用砌塊砌筑圍擋時，內外側及壓頂均須抹灰，并統(tǒng)一刷 白色涂料。 5、采用彩鋼板圍擋時，必須砌筑300mm高底座，底座伸出圍 擋外不少于200mm，內外粉刷平整，外面統(tǒng)一涂刷反光黃黑相間警 示帶；埋置立柱，設置定型邊框，彩鋼板厚度不小于1mm，圍擋

..... .....z 表一 房屋建筑工程文明施工標準 序號項目檢查標準 1 施工 圍擋 1、必須沿工地四周連續(xù)設置封閉的彩鋼板或砌塊硬質圍擋； 圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，保證施工作業(yè)人員和周邊行人的 安全；中心城區(qū)、主城區(qū)圍及主干道兩側圍擋高度不低于2.5米， 其他城區(qū)路段不低于1.8米。 2、施工圍擋不得占用機動車道、非機動車道、人行道、綠化 帶。確需占用的（盲道嚴禁占用），必須取得行政許可，并按行政 許可規(guī)定的圍、時限嚴格執(zhí)行。 3、在軟土地基上、深基坑影響圍、城市主干道、流動人員較 密集地區(qū)以及高度超過2米的圍擋應選用彩鋼板。 4、采用砌塊砌筑圍擋時，外側及壓頂均須抹灰，并統(tǒng)一刷白 色涂料。 5、采用彩鋼板圍擋時，必須砌筑300mm高底座，底座伸出圍 擋外不少于200mm，外粉刷平整，外面統(tǒng)一涂刷反光黃黑相間警示 帶；埋置立柱，設置定型邊框

工程施工管理是一項非常復雜的管理過程,是整個建筑施工管理工作的基礎和落腳點.筆者針對當前工程施工管理過程中存在的問題做了深入的分析,并且提出了相應的改善措施,從而實現企業(yè)的經濟效益和提高工程項目的施工管理水平.

長沙市人民政府關于印發(fā) 《長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定》的通知 長政發(fā),2010?15號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位： 現將《長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定》印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。 二○一○年七月四日 -1- 長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定 第一章總則 第一條為經濟、合理、有效地使用城市土地和空間，保障居民基本生活條 件和環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)，結合長沙市 實際，制定本規(guī)定。 第二條在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內進行居住建筑建設活動必須遵守本規(guī)定。 長沙市城市規(guī)劃區(qū)內居住建筑以外的其他各類新建建筑，以及城鄉(xiāng)個人居住 建筑、新建的50平方米/戶以下住宅和公寓，均按《長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī) 定》要求的間距控制，可不作為客體建筑進行日照分析。 第三條本規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織實施。各級人民政府和有 關部

長沙市建筑與環(huán)境設計規(guī)劃管理規(guī)定 第一條為加強建筑與環(huán)境設計規(guī)劃管理工作，改善城市景觀與城市形 象，提升城市環(huán)境品質，根據國家和省、市有關規(guī)定、標準、規(guī)范，結合本市的 實際，制定本規(guī)定。 第二條新建高層建筑必須在基地范圍內的主要道路一側或道路交叉口處 設置廣場，廣場上建筑物退讓道路邊線的距離應在《長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī) 定（試行）》（以下簡稱《技術規(guī)定》）的基礎上增加不小于5米的退讓距離， 廣場的面積按下表要求控制： 基地面積（m2）廣場面積（m2） 2000～5000不小于基地面積的12%且最低不小于400 5000～10000不小于基地面積的10%且最低不小于600 10000以上不小于基地面積的5%且最低不小于1000 注：①如該項建設工程核定建筑容積率far≤4，則廣場面積按表中 規(guī)定控制。 ②如該項建設工程核定建筑容積率far>

長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定 長沙市規(guī)劃管理局 第一章總則 第一條為經濟、合理、有效地使用城市土地和空間，保障居民基本生活條 件和環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)，結合長沙市 實際，制定本規(guī)定。 第二條在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內進行居住建筑建設活動必須遵守本規(guī)定。 長沙市城市規(guī)劃區(qū)內居住建筑以外的其他各類新建建筑，以及城鄉(xiāng)個人居住建 筑、新建的50平方米/戶以下住宅和公寓，均按《長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 要求的間距控制，可不作為客體建筑進行日照分析。 第三條本規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織實施。各級人民政府和有 關部門應當按照各自職責分工共同做好居住建筑間距和日照管理規(guī)定的管理工 作。 第二章建筑間距 第四條居住建筑間距應滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護、 空間環(huán)境等控制間距要求。但新建居住建筑與待改造地段的低層個人居住間距

長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定 長沙市規(guī)劃管理局 第一章總則 第一條為經濟、合理、有效地使用城市土地和空間，保障居民基本生活條 件和環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)，結合長沙 市實際，制定本規(guī)定。 第二條在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內進行居住建筑建設活動必須遵守本規(guī)定。 長沙市城市規(guī)劃區(qū)內居住建筑以外的其他各類新建建筑，以及城鄉(xiāng)個人居住建 筑、新建的50平方米/戶以下住宅和公寓，均按《長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī) 定》要求的間距控制，可不作為客體建筑進行日照分析。 第三條本規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織實施。各級人民政府和有 關部門應當按照各自職責分工共同做好居住建筑間距和日照管理規(guī)定的管理工 作。 第二章建筑間距 第四條居住建筑間距應滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保 護、空間環(huán)境等控制間距要求。但新建居住建筑與待改造地段的低層個人居住 間距不

長沙市居住建筑間距和日照管理規(guī)定 長沙市規(guī)劃管理局 第一章總則 第一條為經濟、合理、有效地使用城市土地和空間，保障居民基本生活條 件和環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)，結合長沙 市實際，制定本規(guī)定。 第二條在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內進行居住建筑建設活動必須遵守本規(guī)定。 長沙市城市規(guī)劃區(qū)內居住建筑以外的其他各類新建建筑，以及城鄉(xiāng)個人居住建 筑、新建的50平方米/戶以下住宅和公寓，均按《長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī) 定》要求的間距控制，可不作為客體建筑進行日照分析。 第三條本規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織實施。各級人民政府和有 關部門應當按照各自職責分工共同做好居住建筑間距和日照管理規(guī)定的管理工 作。 第二章建筑間距 第四條居住建筑間距應滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保 護、空間環(huán)境等控制間距要求。但新建居住建筑與待改造地段的低層個人居住 間距不